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카지노 법안 국회 제출 (단, 통과는 빨라 내년)

카지노 허용법안 국회 제출 빨라 내년 초당파 의련

자민, 민주, 공명당등의 초당파 의원에 의한"국제 관광 산업 진흥 의원 연맹(카지노 의련)"은 23일, 간사회를 열어, 카지노를 합법화해 해금하는 법안을 이번 국회에 제출할 방침을 확인했다.2020년의 도쿄 올림픽 개최까지 카지노를 중심으로 한 통합형 리조트(IR)의 정비를 목표로 한다.의련에는 일본 유신의 회, 모두, 생활 3당의 의원도 참가.11월에 총회를 열어 구체적인 법안을 정리해 각 당의 승낙을 거쳐 제출한다.성립은 빠르면 내년의 통상 국회가 될 전망.

일부의 분들에게 선동되어 "스와 금년 합법화인가!?" 등 아무런 근거도 없는 보도가 계속 되고 있던 우리 나라의 카지노 논의입니다만, 산케이신문씨를 시작으로 한 주요 미디어가 겨우 올바른 현상 분석에 근거하는 보도를 개시해 주었습니다.이번 가을 임시국회의 "짧음"과, 심의를 필요로 하는 중요 법안의 멤버를 비교해 보면, 금년의 임시 국회에서는 "법안의 제출"이 목표이며, 그 심의와 성립은 내년 이후로 미루는 것이 당연한 스케줄감이 됩니다.

아니, 이건 저 자신은 금년 정기국회가 종료한 직후부터 객관 분석 하에 말씀드려온 것으로[참조], 오히려 [제출이 이루어지는 봉]이라는 상황에 이른 것을 기뻐해야 합니다만, 요 몇개월간 보도로 부추겨온 세간에는, 어째서인지 [확실한 분위기]가 감돌고 있는 상황.본래라면 기쁜 이러한 보도에, 카지노 관련 종목이 인하 방향으로 변하는 등, 다방면에 영향이 나타나고 있습니다.그래서 근거 없는 부추김은 그만 두라고 했지.

그런 가운데, 비즈니스 저널씨가 국민 논란의 쟁점으로 "카지노의 민영 or 공영"론을 명확하게 나타내 주고 있습니다.이하, 비즈니스 저널로부터의 전재.

카지노사이트의 해금, 민영 or 공영 어느 쪽으로 할 것인가?문제되는 단점에 대한 수당과 국민 논의

민영형으로 해야 한다는 의견은 민간투자를 더욱 촉진해 민간 활력을 최대한 활용한다는 시각이다.그리고, 어떠한 사업에서도 리스크를 취하지 않는 성공은 있을 수 없기 때문에(실제로, 경마·경륜이라고 하는 공영 도박은 일제히 적자가 되고 있다), 공영형 카지노에서는 적자가 될 것으로 전망되어, 그것을 보충하기 위한 세금 투입이 우려된다고 하는 관점이나, 공무원의 새로운 낙하산 조직의 발생을 방지한다고 하는 관점을 중시한다.

반면 카지노를 해제한다고 해도 민영은 허용되지 않고 공영해야 한다는 의견이 뿌리 깊게 존재한다.이 의견은 일본에서 지금까지 예외적으로 허용되어 온 도박(복권, 경마, 경륜, 오토바이, 경정 등)이 모두 공영인 것과의 정합성과 단속을 강화해 치안 악화를 막는다는 관점을 중시하는 것이다.

카지노 민영 vs 공영론이란 의련이 제시한 현 법제안의 문제점으로써 틀림없이 제가 세간에 물어온 안건이며 카지노법제상의 논점으로 성장하였습니다.우선은 이렇게 다루어 주신 비즈니스 저널씨에게 감사의 말씀을 전하고 싶다.

게다가, 저의 코멘트를 달아 주시면, 애초에 민영 카지노론자가 마치 "혁신적인 안"인 것처럼 논하는 주장이라는 것은, 솔직히 말하면 그렇게 새로운 이론도 아니고, 코이즈미 정권의 구조개혁 때에도 정치측에서 의사가 제시되어 검토가 행해진 안건입니다.고이즈미 정권 탄생 당시의 [관에서 민에게]의 정치적 요청은 지금과 비교가 아니라, 그야말로 다케나카 헤이조 씨가 경제 재정 정책 담당 장관이 되어 고리로 추진되었습니다.

당시 경마, 경륜, 경정, 오토레이스와 각각의 공영 도박을 소관하는 관청은 각종 자문회의나 심의회를 설치해 그 실시에 있어서 법적, 제도적, 그리고 시장경쟁적인 관점으로부터, 실현성을 검증했습니다.2003년에는 가장 민영화에 대한 유연한 자세에 있던 경제 산업성이 사이클 법을 개정, 그것을 쫓는 형태로 2004년에 경마 법 2007년에 모터 보트 경주 법과 소형 자동차 경주 법의 개정이 이루어졌습니다.그 결과 생겨난 것이 현재의 공영도박제도입니다.

우리는 일본의 도박을 "공영 도박"라고 부르는데, 이 2003년부터 2007년까지 도박 관련 법 개정에 의해서, 우리 나라의 도박 사업은 사실상 민간 기업의 사업 참가가 가능하게 되어 있습니다.현재 경마법을 필두로 하는 모든 도박관련법에서는 법률상 '시행권'이라 불리는 최상위의 중요사항(언제, 어디서, 어떤 도박을 제공할지)의 결정권한은 공적주체만이 유지할 수 있는 '고유사무'라면서도, 그 후의 사업에 필요한 개발투자나 운영에 관해서는 모두 민간측에 위탁할 수 있다는 스킴이 채용되어 있습니다.

예를 들면, 보트 레이스 경기의 "일본의 메카"라고도 불리는 스미노에 경정장(오사카)은, 시행자야말로 "오사카부 도시 경정 조합"이라고 하는 오사카부내의 자치체의 연합체가 되고 있습니다만, 그 시설의 개발·소유·운영에 관해서는 난카이 전기 철도 그룹의 스미노에 흥업이라고 하는 기업이 수탁하고 있습니다.난카이 전기 철도 그룹은, 도쿄증권 일부에 상장하는 완전한 민간기업입니다.또, 그 위탁 보수에 관해서도 기본적으로 경기 시설에 의한 매상을 베이스로 한 거래량 지불로 되어 있어 어디까지나 "공"에 의한 시행의 근원이기는 하지만, 실질 민간 기업이 도박 사업으로부터 매상을 향수할 수 있는 형태가 되고 있다.이것이, 우리 나라에 있어서의 도박 사업의 "민간 참가"의 본연의 자세입니다.

우리 나라에 있어 왜 이러한 민간 참가 제도를 실시하게 되었는가.그 이유의 하나가 형법 185조가 정하는 도박죄 및 그 보호 법익입니다.형법학설상은 형법이 도박을 금지하는 이유는 "공서양속, 즉 건전한 경제활동 및 근로와 부차적 범죄의 방지"라고 되어 있으며, 공영도박에 관해서는 공공의 주체가 그 개최에 책임을 지고 임하는 것으로 "공정한 운영의 보증 및 도박의 폐해를 억제할 수 있다"라고 판단 하에 특별히 그 위법성이 조각(무효화)되어 있다고 해석되고 있습니다.어제 투고대로 이것은 일본 공산당조차 공유하는 우리나라 도박 사업의 기본이념입니다.

그런데 현재 의련을 중심으로 민영도박으로서의 카지노 합법화론이 주장되고 있는 터라 솔직히 고이즈미 정권 당시의 논란을 다시 일으킬 수밖에 없는 상황. 라기보다는 왠지 현재의 민영 카지노론은 일단 (지금은) 카지노에만 그 논의를 한정한다 등의 억지 논법으로 민영화를 요구하는 완전한 수지악 논법을 펴고 있는 터라 오히려 당시의 다케나카씨가 주도한 [관에서 민에게] 이론의 열화 카피라고 할 수밖에 없습니다.국가의 형사기본법인 형법의 적용을 특정한 사업 분야에 한해 감면한다는 논리를 어떻게 세울 것인가? 국가전략특구 하에서 논의되고 있는, 지금 유행하는 '가상특구'론이라도 들고 나올 생각인가요? (실제로는 그 논법도 무리지만)

여기에서 소개한 고이즈미 정권 하에서 열린 "공영 ⇔ 민영"도박 논의라는 것은 공영 도박을 관할하는 모든 부처에서 단 6~10년 전에 격렬하게 열린 것입니다.당시의 논의를 아는 사람은 관료의 중견 이상에게는 아직도 많이 있어, 솔직히 지금의 카지노 합법화론이 비웃고 있는 것은, 그 주변의 경위를 전혀 가미하지 않은 것도 한 요인입니다.사실, 내가 개인적으로 이야기하고 있는 복수의 관료의 입에서 "그거, 얼마 전에 막 한 논의 아니야?"(모 공영 경기를 소관하는 부처)라고 하는 코멘트등이 들려 오고 있다.그에 대해, 저로서는 "그렇죠, 이유가 있는거죠"라고 밖에 말할 수 없는 상황입니다.

한편, 카지노 업계측에서는 최근'카지노를 가고 싶지 않은 관료의 선인장에 의한 저항이 강해지고 있다'는 등의 민주당 정권시절에 유행한'안티 관료론'이라고도 할 수 있는 언설을 사실적으로 주장하는 논자가 나오고 있지만, 나의 매우 한정된 개인적인 체험의 범주로 말하자면, 이미 정권이 일정한 커밋을 하고 카지노론을 추진하고자 하는 상황에서 아직도 강력한 저항론을 펴고 있는 층은 그다지 많이 있는 것은 아니다.오히려 총론은 찬성하면서도 그 기법론에 대해 냉소하는 사람들이 늘고 있는 인상. 즉, 총론 찬성, 각론 반대라는 스탠스가 확산되고 있다는 것입니다.

이 세미나는 올해 7월 기소·와타나베의 강사로 개최된 동 타이틀의 앙코르에 열리는 위상.전회 세미나에서 만원 사례를 받은 것을 기분 좋게 한 금융 팩시밀리 신문사로부터, 한번 더 개최하고 싶다는 요망을 받았습니다.물론 내용은 최신 정보로 업데이트 되었으며 다른 곳에서는 들을 수 없는 귀중한 세미나의 기회가 될 것이니 흥미 있는 여러분은 기꺼이 참여하시기 바랍니다.

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